天道四年春,原广西浔州协镇李扬才因受参破家、走投无路，遂变卖田产房屋，以招抚越南股匪叶成林为名,招兵买马、反叛入越。
李扬才自称越南李朝（两宋藩国）王室后裔，此番率兵入越，乃为向越南阮朝讨还祖业、重建李氏王朝，又广泛联络越南北圻各地农民军余部，一时声势浩大、震动东南。
当然了，李扬才也不是傻的，入越不久便上书两广总督，希望籍此获得朝廷支持。
“越南国系伊祖业，被黎、阮各姓次第篡立。今阮王懦弱无道，激变子民,勾结外匪，□□各乡,人民流散,并侵犯广东之钦州、广西之龙州、太平府各属边境。现虽克复各处城池,奏设边防,以遏贼窜。然安南逆匪一日不靖,则边防一日难撤,不无老师靡饷之虞。伊系越南宗室，欲复旧业，即举兵十数万，带同失所饥民，径取取越南。如安南底定，不特龙州各处边境无用防守，即饥民犹可安插从此中外靖安,一举而数备焉。更得安南山河全归一统，仍然按例上贡，无敢稍有故违，咨请代奏。”左孝威躬身回道，“陛下，奴才念完了。”
钮祜禄氏点了点头：“越南王庭是什么意思？”
肃顺回道：“越南国主阮福莳上表朝廷，企盼王师南下讨贼！”
翁同龢奏道：“法国久据越南，倘若轻易用兵，恐要因此落人口实。”
肃顺亦加谏请：“奴才附议。”
钟亲王表示反对：越南世守藩封，且为南服屏蔽，兹以中国武员无端生事，实属不成事体，若不早为剿平，诚恐别招窥伺，所关匪细。”
“众卿所言固有道理，然越南为大清藩国，现下祸起于我，彼来相求，岂可轻易回绝，有伤属邦之心？”钮祜禄氏微微沉吟，“李扬才系越南宗裔，我为tianchao，诸侯内务，不便轻易干预，可着广西提督冯子材率新军一协，即刻南下越南，以观属邦国政，不致兵灾延民即可。”
肃顺二人松了一口气：“陛下圣明。”
钟亲王还要再奏，钮祜禄氏已然站起身来：“拟旨！”
针对越南事宜，钮祜禄氏接连降下了五道上谕。
其一，加授广西提督冯子材安南将军衔，奉旨南下，节制所有入越兵马，授临机决断之权。
其二，交密旨于刘永福、唐景嵩，命其里应外合，襄助冯子材行事。
其三，密电左宗棠并其余海防备边司将领，即日起各省戒严、整军备战。