淮阳战役结束后，杰书的大军也班师回朝，正月刚过就已经部分返回山东。明军在淮阳之战后主动后退，据说现在又去骚扰江西了，这让清廷上下松了一口气，因为明军的行动倒是和清军的宣传相符合。之前清廷声称明军惨败，清军顺利解除江南危机，要是明军在东南大举攻城略地，杰书的宣传就会引起大家的怀疑。
现在北京朝廷怀疑淮阳战事不是很顺利，不过即使是遏必隆都对真实情况有所隐瞒，他声称淮阳一战人数损失比较大的就是蒙古人。遏必隆心里明白，失败让清军的军心涣散，而且需要补充大量的军械、装备，为了恢复士气，遏必隆计划把军队分批整训，使官兵重新焕发出必胜的信念来。杰书和遏必隆在这个问题上取得了一致，那就是必须打一场胜仗，然后才能向朝廷承认淮阳之战的失利。
李国英的情况也不怎么样，因为他的督标在淮阳一战中表现极差，简直称得上是望风而逃。要不是杰书和遏必隆通过这大半年的共事，深信李国英是朝廷的忠臣，说不定都会怀疑他是川军的内奸——如果搁在去年年初杰书和遏必隆对李国英印象最差的时候，说不定就真把他当做罪魁祸首绑送朝廷了。
因为督标的表现丢尽了李国英的脸，所以他现在也配合杰书和遏必隆对朝廷尽量隐瞒真相，就是隐瞒过去的可能性不大，也本着能拖一天是一天的态度。
淮阳一战后，杰书和遏必隆都怀疑两江官兵和漕运官兵与明军有什么勾结，事后林启龙通过穆谭帮忙赎人一事更加重了他们的怀疑，觉得林启龙和穆谭的频繁来往给明军刺探清军军情、收买清军中的贪财分子提供了机会。不过八旗兵和绿营对赎人一事倒是很支持的，既然杰书和遏必隆也都从中受益，他们也不好追究林启龙的私通穆谭问题。只有李国英感觉这根本不是林启龙和穆谭有交情，而是邓名一贯的政策，明军谎称穆谭受贿、释放战俘只是为了骗康亲王，不过李国英无法解释他为何会有这样的认识——这已经是长江沿岸封疆大吏间的常识了，最后李国英还是选择了沉默不语。
二月后，祖泽溥向杰书他们通报，周培公带了一群两江、湖广的杂牌军赶去胶东，配合山东绿营清剿扶清灭明军。而祖泽溥的战略构思就是恩威并用，以打促和。现在正在整训的清军还建制混乱，士气低迷，所以遏必隆也不和祖泽溥抢夺在胶东练兵的机会，再说胶东尤其是牙山周边已经被清军上次剿匪时抢得差不多了，遏必隆觉得胶东已经相当荒凉，前去作战不但无法提升士气反倒可能有害军心。
对于祖泽溥的战略，北京也是赞同的，上次讨伐胶东就花了军费百万银两，这还是在大军基本能就地解决军粮的前提上。现在胶东拉锯了半年，新冒出来的扶清灭明军又把府城、县城都打平了，再动员十万大军入胶东，看来不花个几百万是解决不了的。祖泽溥还向朝廷暗示，由于康亲王的横征暴敛，导致缙绅大批加入叛军作乱。听说胶东的缙绅都反了，索尼也觉得杰书之前在胶东大概是闹得太过了，他反复规劝过康亲王一定要小心，不要把缙绅都逼反了，结果还搞成这个样子。杰书也就算了，遏必隆居然也这么不懂事。
缙绅都反了，那剿匪大军就更不用指望就地解决粮草了，最后索尼、鳌拜和苏克萨哈商议了一下，偷偷指示祖泽溥，只要胶东肯接受招安，并保证把今年的赋税交上来，那朝廷愿意赦免包括于七在内的祸害，而且还默认造反集团在胶东统治一段时间。
在辅政大臣看来，要是用暴力打平缙绅、大侠这些地头蛇皆反的胶东，不花费个上千万军费估计不太可能，而且剿匪军、于七军、扶清灭明军已经在胶东来回来去打了三、四趟了，估计大军的犒赏战后也都要朝廷出，无法让他们自己动手去抢了。花费这么多，最后得到一片白地，估计十年都没法正常纳税，辅政大臣觉得有点亏，也不符合清廷现在集中主要力量对付邓名的战略。
之前邓名还隐隐盼望扶清议院更进一步打入青州府，把势力继续向西扩展，但得知康亲王的大军返回后，扶清议会权衡再三，还是没敢继续挑衅济南。
一心要尽快解决山东乱事的周培公火速赶到，全身心地投入工作。和邓名勾心斗角了几年后，周培公现在也是当世一流的外交家和谈判专家，甚至还刚刚建立了一个帮助周培公揣摩人心、分析对方心理的小团队。半个月下来，周培公就和扶清议会达成了圆满的协议：包括于七在内的所有义军头目都得到赦免，他们都不需要去济南拜见祖泽溥；扶清灭明军就地改变为登、莱两府的绿营，军饷由本地自行解决；扣除朝廷应付给的军饷，胶东地区应该全额缴纳应付的税收，没有任何免税优惠；登、莱两府暂停科举，直到他们允许朝廷的官员重新执掌府县大权。
虽然周培公的协议损害了朝廷对胶东地区的控制，不过却能立刻解决问题，要是长期地闹乱子那也够让朝廷头疼了。现在不但不会影响今年的税收，连原本打算给予胶东的匪灾免税都不用给了，而且就凭胶东这么一小片地方，只要朝廷灭了邓名或是与他议和成功，重新让自己的官员恢复统治，将来和乱党秋后算账应该也是轻而易举的事。
周培公忙着为朝廷分忧的时候，遏必隆则在继续给朝廷添堵，因为胶东的事其他三个辅政大臣已经对遏必隆有所不满了，觉得他没有尽到自己的职责。现在遏必隆居然又在八旗兵中制造矛盾，搞出了一个什么用蒙古人抢满汉八旗饭碗的计划来。
遏必隆在山东开始整训部队后，就一再上书朝廷，要求抽调一万蒙古人补充到军队里，而且立刻就要两千蒙古兵来填补淮阳一战中的蒙古人损失……不，是弥补数千蒙古人因为忽冷忽热而造成的非战斗减员。相比对蒙古兵的热情，胳膊肘向外拐的遏必隆还极力想把满洲八旗送一大半回京师，为了达成这个目的，遏必隆居然还暗中造谣说用满洲八旗督战效果更糟，往往绿营还没有开始跑，满洲的督战队就先都走了，沉重打击了绿营的士气。
遏必隆的言论在北京掀起了轩然大波，就是索尼、鳌拜也都心中不满。不错，由于镇江之战和高邮湖之战，满洲八旗损失了不少北京和南京的老兵，所以现在直隶的禁旅八旗有不少十七、十八岁的人，是入关后才出生的满洲兵。这些士兵的祖父辈、父辈当年在战场上是有功劳的，索尼他们也都还有印象，怎么相信他们的后辈会出孬种呢？
甚至还有人在议论，认为遏必隆此举是在为他侄子、女婿重返禁旅八旗做准备。上次高邮湖之战后，被释放回来的满洲军官因为失去了皇室的信任而被解职，其中也有遏必隆的晚辈亲戚。在这个问题上，其他三个辅政大臣就更不好站在遏必隆一边了，他们也都有子弟遭到类似的遭遇，比如索尼的儿子索额图就失去了御前侍卫的显赫位置。