时间过得飞快，转眼大婚过了一个月。董库在三八年3月结束了蜜月，下达了夺马计划开启的命令。
已经准备就绪的各部开始运动，向既定目标做出了集结。
此时的巴拿马政斧因美马条约的存在，等于让美国在巴拿马建了个国中之国。不但铁路归美国运营，运河的管辖权也归美国。
虽然巴拿马独立是由所谓的四个美国人和七个巴拿马人商定，由美国支持物资和武器才取得的，但美国的霸王条款也让这个懦弱的国家还是难以忍受，虽然在美国对日本宣战前一天对日宣战，但那不是向着美国，不过是因为运河里又很多的日本货轮，宣战后予以扣留而已。
虽然小家子气了点，可也说明了他们太贫穷，或者说，大利益都被美国掌控，对于铁路和运河的收益，他们获得的寥寥无几。
早在董库大婚前，古巴和夏威夷那里就开始秘密向巴拿马输入作战人员，并有相关的人员跟巴拿马政斧接壤。
这会巴拿马总统是‘胡安?德莫斯泰内斯?阿罗塞门纳?巴雷亚蒂’。这会这个致力教育和卫生的总统还没有大毛病，身体还算健朗。
胡安虽然没有在军事上有建树，这并不是他不想，而是觉得先有国民强大的基础后，才能对抗美国这个庞然大物。这也是他致力教育和卫生的主要原因。
来跟胡安接触的是韩烈，他在古巴就没有回去，没有参加集体婚礼。他是将官中不多的没有结婚的，所以，他先一步来到了巴拿马，并辗转见到了胡安。
当胡安知道了他的身份后，依旧很小心，可当听到古巴独立都是韩烈亲自参与，并武力协助其对抗的美国时。他动心了。
经过三天的秘密会晤，胡安在得到怒锋不参与巴拿马任何政治管理，让巴拿马完全独立自主，还贷款相当于十亿美金的欧元辅助巴拿马搞基础建设时，他彻底的活心了。
跟怒锋结盟现在来看是最佳选择。怒锋虽然控制着很多的国家，但目前实力最强的就是怒锋了。而且怒锋不参与巴拿马任何管理，只有贸易上要求对商盟内的国家关税低点。但绝对不是太过分，只是低两个百分点，并给与商盟内所属货轮通行减少点费用，同样是低两个点。
唯一算是特殊点的就是在商盟内的国家在巴拿马做生意，合法的情况下给与便利和减少税收，并获得外交豁免权。
对于这些。胡安都能接受。这些不过只是商业方面的条件，对于巴拿马并没有什么利益上的损失。如果真的获得自主独立，单单铁路和运河的运营，就能盘活巴拿马现今低迷的经济。
有怒锋撑腰，也不用担心美国的武力威胁，毕竟巴哈马，古巴。百慕大都在美国的眼皮子底下宣布独立，并且大战后美国都没有阻挠其独立。这足以说明怒锋的实力远高于美国。
于是，他在最终确认怒锋不会介入政权政务后，同意了签署相关协约，但前提是巴拿马获得独立，拿到运河和铁路的运营权后。