首先是选择学堂，现在兵荒马乱的城内寺院多有荒废，将其中四座寺院主持和尚一合并，选择其中一家较大的寺庙作为学校场所，置办客座，如此学校就建立起来。
其次就是寻找老师，之前通过府试前后选择了百余名老师，虽然对偌大顺庆府城人数还有点少，但至少可以开办数所学校。
最后，真正难办的就是选择课本与教授内容，在过去私塾教育一般1-3年识文断字三字经千字经。
其后就是熟读四书五经
再然后根据科举考试练习，包括贴经，墨义，策问，诗词歌赋。
最后就是没玩没了年复一年的科举考试。
杨麟开办公立学堂当然不愿意走回过去科举考试制度老路，而是结合前世的教育制度，当然这其中更加注重学生的应用能力。
但正如邓公改革那样要讲究水到渠成，不能一开始就说出自己目标。
为了获得大家支持，杨麟以教大家识文断字为说辞，先建立公立小学，待时机成熟之后再是中学。
仔细研究数月，前世教育要与古代私塾教育对照的话，大概是这种情况：
1-3年级包括国文、算学、体育、歌唱等课程，如同私塾启蒙教育，少数人能够背诵三字经千字经。
国文主要通过传授最基本政治知识，培养学员识文断字造句能力。
算学主要培养学员简单加减乘除能力。
而体育、音乐不作为考核内容，主要进行队列训练，与简单合唱训练。
3-5年纪包括国文、算学、体育、歌唱、历史地理，如同私塾教育启蒙阶段，在完成5年教育之后，绝大多数学员能够熟读背诵三字经千字经。
国文包括一些浅显易懂的诗词歌赋，与小说选段，主要培养学员日常写作能力。