经过深思熟虑，耿小凡真的开始着手打造上谷“工🂶业基础”。
他按照现代公司经营理念，整合了沮阳📢的几类手工作坊，吸引民间资本，扩🟄大规模。不仅让部分地主豪强尝到了甜头，也解决了不少空闲劳动力的问题。
同时，他又出台了鼓励畜牧🄄🞑📟和蚕桑养殖的政策，🉄逐🂶步推动上谷“全产业链”的发展和完善。
要拉动经济⚆🏉😎发展无非是内需、投资和出口“三驾🉄马车”。
内需，不是一蹴而就的，老百姓🁛🆢👑手里没钱，想拉也拉不动，耿小凡任命了“市官令”，从扩建郡内市场开始着手。
投资，他的“财政”还有些捉襟见肘，只能先🜦修好渠，再🖉考虑其他。
唯🌙有🃦“出口”好办😖🁗一些，而且，他出产的煤、铁、琉璃等“工业品”和羊、马等畜产品销路还不错。
虽然有些艰难，但局面还是一步步打开了。
白水渠的施工进度没有预期的快，耿小凡🚿🚿有些着急，🌜亲自视察工地。
他发现，民夫的进度要好于都尉府。主要原因是北方多山地，南边多平地，民夫所修的路段施工条件较好。而且，民夫们的待遇也优于都尉府。耿贶调离前，总是想方设法给施工的🖸🗗士兵们改善伙食，他一走士兵们的待遇明显下降，积极性也跟着下降。
“说实话，我真舍不得让耿将军走，可他升迁，我也没办法阻拦。不如我上个表🈯，您把他再调回来？”陈勋陪着耿小⛾☝凡，小心地建议一句。
“调他走是朝廷的意思，⛒🙹我不好干涉。从大局考虑，他去西部都尉能发挥更大作用。你没看，这里出力流汗的都是你的兵？但愿他能尽快让西部都尉也动起来，那就是大功一件。”耿小凡沉吟着。
“🌙现在确实困🜔🁻难挺😖🁗多，但也不能让将士们饿着肚子干活儿。你再想想办法，必须确保修渠的将士能吃饱。我看能不能挪借些钱粮，多少给将士们一些补贴。”
“挪借？您去哪儿挪借？”🄄🞑📟陈勋有些吃惊耿小凡的想法。
“广阳、涿郡。”
“啊！”陈勋还没吭声，身边的主簿失声叫了起来。“大人，🙉🈠⛒不妥啊！一是没有先例，二是，二是”🜤🄋🟌